Итоги участия российских научных коллективов
в первом конкурсе программы IST (16.03.99 – 16.06.99)

С 16 марта по 16 июня 1999 года Комиссией Европейского Союза (КЕС) проводился первый конкурс научно-исследовательских и демонстрационных проектов в рамках европейской научно-технической программы «Технологии Информационного Общества» - Information Society Technologies (IST) (более подробно о конкурсе см. «Новости европейского научно-технического сотрудничества», выпуск №1 http://www.iopsys.ru/inventory/call190399.html ).

В данном выпуске приведены и проанализированы основные итоги конкурса, представлена статистическая информация, относящаяся к участию в программе IST научных коллективов из различных стран Европы, включая Россию. На основании проведенного анализа результатов этого конкурса предложен ряд рекомендаций российским научным коллективам для повышения эффективности их участия в последующих конкурсах программы IST.

Итоги первого конкурса программы IST

В первом конкурсе программы приняли участие 17 875 научных коллективов из более чем 50 стран мира, которые представили в КЕС в общей сложности 2 341 предложение по европейским проектам. Общий объем запрошенного из бюджета КЕС финансирования по всем проектам составил 4 млрд. 906 тыс. евро. После проведения технической и финансовой экспертизы экспертами КЕС было отобрано для финансирования 418 проектов, которые будут выполняться силами 3 581 научного коллектива. Общий объем финансирования из бюджета КЕС победивших в конкурсе проектов составил 802,02 млн. евро.

На основе приведенных данных можно определить основные статистические показатели, которые могут представлять наибольший интерес для потенциальных участников программы IST:

• общий конкурс предложений составил 5,6, т.е. на один выигравший конкурс проект пришлось 5,6 поданных предложений;

• средний объем запрашиваемого из бюджета КЕС финансирования на один проект составил 2,1 млн. евро;

• средний объем финансирования из бюджета КЕС на один прошедший по конкурсу проекта составил 1,92 млн. евро;

• среднее число участников одного предложения – 7,6 научных коллективов;

• среднее число участников одного проекта – 8,5 научных коллективов.

Первый конкурс программы IST, прежде всего, был интересен тем, что в нем впервые получили возможность полноправного участия (т.е. с финансированием из бюджета КЕС) научные коллективы из ряда стран Центральной и Восточной Европы, которые в настоящее время являются кандидатами на вступление в ЕС. По сравнению со своими западноевропейскими коллегами, научные коллективы этих стран пока не имеют необходимого опыта участия в европейских научно-технических программах, уровень их информированности о программе IST в целом и о правилах участия в ней в частности еще недостаточен, практически отсутствует опыт в подготовке предложений по европейским проектам и т.д.

Итоги конкурса (см. Табл.1) лишь подтвердили сложившееся положение. Объем финансирования научных коллективов из стран Центральной и Восточной Европы составил всего 1,36% от общего объема финансирования конкурса. Самые низкие результаты оказались у Эстонии: научные коллективы этой страны не попали ни в один выигравший конкурс проект. Кроме того, в рамках первого конкурса в КЕС было подано свыше 500 предложений по проектам, координаторами которых были научные коллективы из стран Центральной и Восточной Европы. Однако из этого числа только 5 проектов успешно прошли конкурс.

Таблица 1.

Итоги 1-го конкурса программы IST

В качестве критерия для оценки результативности участия в конкурсе научных коллективов из какой-либо страны можно принять отношение относительного объема финансирования, полученного научными коллективами данной страны, к относительному числу участников конкурса из этой страны. Так, например, для Франции (см. Табл.1) этот критерий составит: 16,20% : 11,15% = 1,45. Таким образом, по данному критерию в пятерку стран-лидеров, показавших наибольшую результативность, вошли:

1. Франция – 1,45

2. Германия – 1,41

3. Бельгия – 1,24 

4. Нидерланды – 1,15 

5. Великобритания – 1,12

Замыкают список (среди стран-членов ЕС) Испания с Португалией (по 0,55) и Люксембург (0,32). Среди стран Центральной и Восточной Европы наилучшие показатели у Словении (0,75), Чехии и Венгрии (по 0,34).

Итоги участия России в первом конкурсе программы IST

В соответствии с классификацией КЕС, Россия принадлежит к третьей группе стран (наряду с США, Канадой, Японией, Китаем, странами средиземноморского бассейна и СНГ), научные коллективы которых имеют полное право участия в программе IST, но, как правило, на условиях самофинансирования (т.е. без финансирования из бюджета КЕС). Однако КЕС оставляет за собой право профинансировать из своего бюджета конкретный научный коллектив из этой группы стран, если научный вклад этого коллектива в проект является значительным и без его участия проект не может быть успешно выполнен. Такая возможность оговаривается в нормативных документах программы IST и формулируется как «исключительный случай» (exceptional case) (см. IST Guide for Proposers, Part 1, стр. 26-27)[1] .

В Табл.2 представлена семерка лидеров из третьих стран по числу участников первого конкурса программы IST. Следует подчеркнуть, что общее третье место России в этом списке является весьма условным, поскольку совершенно невозможно учесть количество российских научных коллективов, принявших участие в конкурсе на условиях субконтракта (которые традиционно являются наиболее популярной формой участия российских научных коллективов в европейских научно-технических программах).

Таблица 2

Итоги участия научных коллективов из третьих стран

Итоги участия России в первом конкурсе программы IST таковы:

1. Общее число российских научных коллективов, принявших участие в конкурсе в качестве полноправных партнеров (т.е. не в рамках субконтрактов) – 34. Из них 16 научных коллективов из г. С. Петербурга, 15 из г. Москвы и Московской области и по одному из гг. Томска, Самары и Воронежа.
2. Общее число представленных в Комиссию ЕС предложений (проектов) с участием российских научных коллективов – 29.
3. 6 проектов с участием российских коллективов прошли по конкурсу и еще 2 проекта попали в список резерва (reserve list).
4. Несмотря на формальные правила КЕС о самофинансировании участия российских коллективов в европейских проектах, на основе положения об «исключительном случае» ВСЕ российские научные коллективы, входящие в состав победивших на конкурсе консорциумов и запросившие финансирование из бюджета КЕС, получили его в ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ.
5. Общий объем финансирования российских участников (без учета списка резерва) составил 281.68 тыс. евро и это с учетом того, что ТОЛЬКО ДВА ИЗ ШЕСТИ российских коллектива запросили у КЕС финансирование своих работ по проектам.

Таблица 3

Распределение проектов с российскими участниками по тематическим направлениям первого конкурса программы IST

* - проект помещен в список резерва

В Табл.3 представлено распределение предложений по проектам с российским участием по тематическим направлениям первого конкурса программы IST. Заметим, что эти предложения весьма неравномерно распределились по тематическим направлениям программы. Так в рамках первого и второго ключевых направлений (Key Action) – «Системы и услуги для граждан» (Systems and Services for the Citizen) и «Новые методы работы и электронная коммерция» (New Methods of Work and Electronic Commerce) - было подано по 3 предложения, в то время как по третьему и четвертому направлениям – «Инструментальные средства мультимедиа и мультимедиа наполнение» (Multimedia Content and Tools) и «Базовые технологии и инфраструктуры» (Essential Technologies and Infrastructures) – по 11 и 12 предложений соответственно.

Если оценивать относительную результативность участия по тому или иному ключевому направлению программы, то участие в четвертом направлении можно считать наиболее перспективным, т.к. в рамках этого направления положительные результаты экспертизы оказались у 6 предложений, в то время как по третьему направлению – только у двух, а по первому и второму – ни у одного.

Наилучшие результаты у России оказались по тематическому направлению IV.5. (Mobile and personal communications and systems, including satellite-related systems and services), в рамках которого из двух поданных на конкурс предложения оба успешно прошли экспертизу.

В Табл. 4 приведены данные о составе консорциумов с участием российских научных коллективов, предложения которых успешно прошли экспертизу в рамках первого конкурса программы IST. Из таблицы следует, что наиболее перспективным выглядит сотрудничество с научными коллективами Германии (22), Великобритании (13) и Италии (10). Причем из восьми успешных проектов с российским участием в четырех (!!!) координаторами были научные коллективы Германии.

Таблица 4

Состав международных консорциумов с участием российских научных коллективов, предложения которых успешно прошли по первому конкурсу программы IST.

Пояснения к Табл. 4: r - научная организация или предприятие; г - научная организация или предприятие - координатор проекта.

Выводы и рекомендации

Основные выводы и рекомендации российским научным коллективам, которые планируют участвовать в следующих конкурсах программы IST, представлены в Табл.5.

Таблица 5

Выводы и рекомендации по итогам первого конкурса программы IST

[1] IST Guide for Proposers и другие нормативные документы Комиссии ЕС, относящиеся к программе IST, можно загрузить с официального интернет-сайта Комиссии по адресу: http://www.cordis.lu/ist/part-docs.htm

© 2000, Институт операционных систем

© 2000, Региональный центр по международному научному и технологическому сотрудничеству - Консалтинг-Бюро ННГУ.